行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策
2003年-2013年中國房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽
2003年 (1項政策)
2003年8月份，國務(wù)院明確將房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；
《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，簡稱18號文件，將房地產(chǎn)行業(yè)定位拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確提出要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要求充分認(rèn)識房地產(chǎn)
2004年 (2項政策)
2004年3月，831大限提高拿地“門檻”，調(diào)控開始
國土資源部、監(jiān)察部又聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)令各地須在當(dāng)年8月31日前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權(quán)收回土地，納入國家土地儲備，是為“8.31”大限，此舉是中央政府從土地供給抑制房地產(chǎn)過熱的舉措。
2004年10月，央行10年來首次宣布上調(diào)存貸款利率
中國人民銀行決定從2004年10月29日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率并放寬人民幣貸款利率浮動區(qū)間和允許人民幣存款利率下浮。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點。
2005年 (6項政策)
2005年3月，房貸優(yōu)惠政策取消，調(diào)控涉及消費層面
央行決定即日起調(diào)整商業(yè)銀行自營性個人住房貸款政策，宣布取消住房貸款利率優(yōu)惠政策；對房地產(chǎn)價格上漲過快的城市或地區(qū)，個人房貸首付比例從20%上調(diào)到30%。
2005年3月，房地產(chǎn)稅改革深入，調(diào)控涉及交易環(huán)節(jié)
財政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時表示，中國目前房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費偏輕，今后將重點推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。
2005年3月，國八條出臺，調(diào)控上升到政治高度(老國八條)
國務(wù)院出臺八點意見穩(wěn)定房價，一是高度重視穩(wěn)定住房價格，二是將穩(wěn)定房價提高到政治高度，建立政府負(fù)責(zé)制。三是大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整用地供應(yīng)結(jié) 構(gòu)，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)住房的土地供應(yīng)，并督促建設(shè)；四是嚴(yán)格控制被動型住房需求，主要是控制拆遷數(shù)量；五是正確引導(dǎo)居民合理消費需求；六是全面監(jiān)測房 地產(chǎn)市場運行；七是積極貫徹調(diào)控住房供求的各項政策措施；八是認(rèn)真組織對穩(wěn)定住房價格工作的督促檢查；
2005年5月，七部委意見，調(diào)控加強(qiáng)、細(xì)則出臺(新國八條)
國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門要把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、價格上漲幅度過快等問題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。
2005年9月，銀監(jiān)會212號文件收緊房產(chǎn)信托
2005年10月，國稅總局重申二手房繳納個稅
2005年10月11日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干具體問題的通知》，文件正式明確個人買賣二手房，須繳納個人稅。
2006年 (11項政策，調(diào)控從指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)向可操作性)
2006年4月27日，房貸利率再次上調(diào)
央行全面上調(diào)各檔次貸款利率0.27個百分點，其中5年期以上的銀行房貸基準(zhǔn)利率由6.12%上調(diào)到6.39%。
2006年5月24日，國六條出臺，新一輪調(diào)控大幕開啟
溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會上提出了促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的六項措施：一是切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；二是進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用； 三是合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動型住房需求過快增長；四是進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；五是加快城鎮(zhèn)廉租房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用 房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟解決低收入家庭住房困難；六是完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度。
2006年5月29日，國務(wù)院出臺限制套型90/70政策
國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，人稱9部委15條，對國六條進(jìn)一步細(xì)化，而且再套型面積，小戶型比例、新房首付比例等方面做出量化規(guī)定。
2006年5月31日，國稅總局出臺二手房營業(yè)稅政策
《關(guān)于加強(qiáng)住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》，要求各級地方稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個人住房營業(yè)稅政策。2006年6月1日后，個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業(yè)稅。
2006年7月6日，未取得預(yù)售許可證的樓盤不得發(fā)布預(yù)售廣告
2006年7月11日，建設(shè)部出臺171號“外資限炒令”
建設(shè)部聯(lián)合其他5部委下發(fā)171號文件《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見。》
2006年7月26日，108號文件全國范圍內(nèi)強(qiáng)制征收二手房轉(zhuǎn)讓個人所得稅；
2006年8月1日，土地新政出臺 和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》正式施行。
2006年8月19日，央行調(diào)整金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點
2006年8月30日，建設(shè)部出臺《城鎮(zhèn)廉租房工作規(guī)范化管理實施辦法》
2006年9月，房地產(chǎn)市場整頓《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》
2007年 (8項政策，5次加息，從金融層面打壓房地產(chǎn))
2007年1月，建設(shè)部規(guī)范房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)，資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約、標(biāo)準(zhǔn)買賣合同三大詳盡相互配合的文件一起出臺，引導(dǎo)二手房交易進(jìn)入良性、正規(guī)的軌道。
2007年3月18日，央行再次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點；
2007年5月19日，央行再次加息，上調(diào)0.27個百分點，一年期貸款利率上調(diào)0.18個百分點。個人住房公積金貸款利率上調(diào)0.09個百分點。6月5日期，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣準(zhǔn)備金率0.5個百分點。
2007年7月20日，央行第三次加息，此次針對活期存款利率上調(diào)，由0.72%上調(diào)至0.81%，為2002年2月以來首次上調(diào)活期存款利率。
2007年8月，央行第四次加息，存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點；
2007年8月，央行第五次加息，存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點，一年期存款利率達(dá)到3.87%，一年期貸款利率達(dá)到7.29%。
2007年9月27日，央行出臺新政，二套房首付比例不得低于50%，貸款利率上浮至1.1倍。
2008年 (16項政策，金融危機(jī)爆發(fā)成為政策分水嶺)
2008年3月，建設(shè)部70/90政策適用范圍擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)適用住房。
2008年3月25日，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，達(dá)到15.5%，創(chuàng)下歷史新高。
4月20日，再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點；
5月20日，再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點；
2008年5月30日，國家多項調(diào)控近期開始施行，土地閥門再度把緊。
商品住宅開發(fā)不得超過3年，土地管理不作為將受嚴(yán)懲，6月1日起執(zhí)行。
2008年6月10日，稅務(wù)總局：企業(yè)為個人購買房產(chǎn)需征個人所得稅。
2008年7月14日，國土部表示：小產(chǎn)權(quán)房不給宅基地證。
2008年8月11日，國務(wù)院新規(guī)：商品房銷售應(yīng)明示能源消耗指標(biāo)，并附上住房保修書和住宅產(chǎn)品說明書。
2008年8月14日，三部委聯(lián)合印發(fā)《2008年廉租房工作計劃》，新增廉租住房保障戶數(shù)250萬戶，達(dá)到350戶。
2008年8月25日，央行銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文要求嚴(yán)格建設(shè)項目貸款管理
土地質(zhì)押必須有土地證，貸款額度不得超過質(zhì)押物價值的7成，貸款期限原則不超過2年。對利用農(nóng)村集體土地開發(fā)商業(yè)性房地產(chǎn)，不得發(fā)放任何形式的貸款，對購買農(nóng)村集體土地上建設(shè)的住房的城鎮(zhèn)居民，不得發(fā)放住房貸款。
美國金融危機(jī)拯救了奄奄一息的房地產(chǎn)，在政策支持、通脹恐慌、外貿(mào)出口受阻的三大因素下，房地產(chǎn)又迎來一次暴漲，連續(xù)數(shù)年的宏觀調(diào)控努力在即將取得成效的時候，嘎然而止。
2008年9月15日，央行宣布“雙率”齊降
受美國金融危機(jī)影響，央行宣布9月16日期，下調(diào)一年期貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。
2008年10月9日，西方央行聯(lián)社降息，中國打出“降率免稅”組合拳
10月19日期，下調(diào)一年期存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個百分點，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。同時儲蓄存款利息所得稅暫免征收個人所得稅。
2008年10月12日，十七屆三中全會：土地或可轉(zhuǎn)讓抵押繼承，小產(chǎn)權(quán)房有望破題；
2008年10月12日，系列新政支持房地產(chǎn)
11月1日期，個人首次購買90平方以下普通住房，契稅下調(diào)到1%，免征印花稅，免征土地增值稅。首次購買住房和改善性普通住房提供貸款利率7折優(yōu)惠，最低首付下調(diào)為20%。
個人住房公積金貸款利率同時下調(diào)，5年期內(nèi)和5年期以上的貸款利率分別下調(diào)0.27個百分點，分別為4.05%和4.59%。
地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。(杭州救市24條，包括購房入戶等政策，極大地促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的火爆)
2008年10月28日，央行年內(nèi)第三次下調(diào)利率，存貸款分別下調(diào)0.27個百分點。
2009年
2009年政策整體來看，從5月開始為政策分水嶺，在GDP保八的前提下，前半年出臺的政策仍然有利房地產(chǎn)市場發(fā)展，大大促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。尤其是地方政府可自主出臺救市政策，對沿海一帶樓市的推波助瀾起到關(guān)鍵性作用。
后半年由于房價快速飆升，投機(jī)日盛，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控再次卷土重來。
2009年5月21日，為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，國家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》。1、房地產(chǎn)開發(fā)項目全部竣工完成銷售的；2是整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的；3是直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。
2009年5月25日，發(fā)改委提出今年將由財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部負(fù)責(zé)研究開征物業(yè)稅。
2009年10月，營業(yè)稅免征優(yōu)惠政策終止。
國務(wù)院總理溫家寶10月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，2010年1月1日起，個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費政策繼續(xù)實施。
2009年10月24日，溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，國四條出籠：1、增加普通商品住房的有效供給；2要繼續(xù)支持居民自主和改善性住房消費，抑制投資投機(jī)性購房，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度；3是要加強(qiáng)市場監(jiān)管；四要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。
2010年
2010年4月份，在國內(nèi)各大城市房價狂飆的情形下，在一季度GDP增長超過11%的前提下，中央終于下定決心，對房地產(chǎn)市場進(jìn)行史上最嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控 《國十條》，限制異地購房、二套房貸標(biāo)準(zhǔn)大幅提高等具體可執(zhí)行性的措施一下子將高溫的房地產(chǎn)市場打入冰窖，各地房地產(chǎn)市場交易嚴(yán)重萎縮。杭州2010年5 月份房地產(chǎn)交易量同比萎縮9成，環(huán)比四月份成交量萎縮8成。小幅折扣優(yōu)惠現(xiàn)象重現(xiàn)樓市，最低達(dá)到82折(保利東灣)，但大部分房地產(chǎn)公司仍在觀望。
1月10日，國務(wù)院出臺"國十一條",嚴(yán)格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)；
1月21日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實施工作的通知》提出，申報住宅用地的，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%；
3月10日，國土資源部再次出臺了19條土地調(diào)控新政，即《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，該通知明確規(guī)定開發(fā)商競買保證金最少兩成、1月內(nèi)付清地價50%、囤地開發(fā)商將被"凍結(jié)"等19條內(nèi)容；
3月22日，國土資源部會議提出，在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計劃沒有編制公布前，各地不得出讓住房用地；將在房價上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點；各地要明確并適當(dāng)增加土地供應(yīng)總量；房價上漲過快、過高的城市，要嚴(yán)控向大套型住房建設(shè)供地；
3月23日，國資委要求78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)，要加快進(jìn)行調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實施項目等階段性工作後要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，并在15個工作日內(nèi)制訂有序退出的方案；
4月2日，財政部下發(fā)通知稱，對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策；
4月7日，國家發(fā)改委發(fā)布2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重點提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加普通商品住房的有效供給，支持普通自住和改善性住房消費，大力整頓房地產(chǎn)市場秩序；
4月14日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，全球金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，將保持貨幣信貸適度增長，堅決抑制住房價格過快上漲，并將加快研究制定合理引導(dǎo)個人住房消費的稅收政策；
4月15日，國務(wù)院出臺具體措施，要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%；
4月15日，國土資源部公布2010年住房供地計劃，今年擬計劃供應(yīng)住房用地總量同比增長逾130%，其中中小套型商品房將占四成多，超過去年全國實際住房用地總量；
4月18日，國務(wù)院發(fā)布通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款；
國土資源部：在建及在售小產(chǎn)權(quán)房須停建停售；
住建部：開發(fā)商買地不得貸款；
國務(wù)院：引導(dǎo)民間資本進(jìn)入政策性住房建設(shè)；
2011年
2011年1月18日
銀監(jiān)會：繼續(xù)實施差別話房貸政策
2011年1月26日公布的新“國八條”
把二套房貸首付比例提至60%，貸款利率提至基準(zhǔn)利率的1.1倍。加上此前的政策，2011年，首套房商業(yè)貸款的首付為30%，第三套及以上住房不發(fā)放商業(yè)貸款。在東莞無法提供一年的納稅證明或社保證明的家庭，也無法獲得商業(yè)貸款。
2011年1月28日房產(chǎn)稅試點：上海；重慶
2011年2月218日：住建部與地方簽訂保障房責(zé)任書
加大保障性住房建設(shè)和供應(yīng)
增加住房用地有效供應(yīng)
2012年
住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)
住建部啟動的全國40個城市的個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)工作將在年底前完成。該40個城市包括省會城市，計劃單列城市，及一批大型的地級市。
四大行首套房貸利率降到基準(zhǔn)線
工、農(nóng)、中、建四大行在內(nèi)部召開了研究全面落實差別化房貸政策的座談會，會上，四大行共同提出，將切實滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需 求，合理權(quán)衡定價，在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上根據(jù)風(fēng)險原則合理定價首套房貸款利率，但首套房首付比例仍然執(zhí)行30%的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還將提高住房貸款審批效率。
2013年
(一)完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度。
(二)堅決抑制投機(jī)投資性購房。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等 方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策。擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點 范圍。
(三)增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。
(四)加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項 目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》?保障范圍。
(五)加強(qiáng)市場監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)信用管理，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)測和信息發(fā)布管理。
2003年8月份，國務(wù)院明確將房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；
《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，簡稱18號文件，將房地產(chǎn)行業(yè)定位拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確提出要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要求充分認(rèn)識房地產(chǎn)
2004年 (2項政策)
2004年3月，831大限提高拿地“門檻”，調(diào)控開始
國土資源部、監(jiān)察部又聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)令各地須在當(dāng)年8月31日前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權(quán)收回土地，納入國家土地儲備，是為“8.31”大限，此舉是中央政府從土地供給抑制房地產(chǎn)過熱的舉措。
2004年10月，央行10年來首次宣布上調(diào)存貸款利率
中國人民銀行決定從2004年10月29日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率并放寬人民幣貸款利率浮動區(qū)間和允許人民幣存款利率下浮。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點。
2005年 (6項政策)
2005年3月，房貸優(yōu)惠政策取消，調(diào)控涉及消費層面
央行決定即日起調(diào)整商業(yè)銀行自營性個人住房貸款政策，宣布取消住房貸款利率優(yōu)惠政策；對房地產(chǎn)價格上漲過快的城市或地區(qū)，個人房貸首付比例從20%上調(diào)到30%。
2005年3月，房地產(chǎn)稅改革深入，調(diào)控涉及交易環(huán)節(jié)
財政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時表示，中國目前房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費偏輕，今后將重點推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。
2005年3月，國八條出臺，調(diào)控上升到政治高度(老國八條)
國務(wù)院出臺八點意見穩(wěn)定房價，一是高度重視穩(wěn)定住房價格，二是將穩(wěn)定房價提高到政治高度，建立政府負(fù)責(zé)制。三是大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整用地供應(yīng)結(jié) 構(gòu)，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)住房的土地供應(yīng)，并督促建設(shè)；四是嚴(yán)格控制被動型住房需求，主要是控制拆遷數(shù)量；五是正確引導(dǎo)居民合理消費需求；六是全面監(jiān)測房 地產(chǎn)市場運行；七是積極貫徹調(diào)控住房供求的各項政策措施；八是認(rèn)真組織對穩(wěn)定住房價格工作的督促檢查；
2005年5月，七部委意見，調(diào)控加強(qiáng)、細(xì)則出臺(新國八條)
國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門要把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、價格上漲幅度過快等問題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。
2005年9月，銀監(jiān)會212號文件收緊房產(chǎn)信托
2005年10月，國稅總局重申二手房繳納個稅
2005年10月11日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干具體問題的通知》，文件正式明確個人買賣二手房，須繳納個人稅。
2006年 (11項政策，調(diào)控從指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)向可操作性)
2006年4月27日，房貸利率再次上調(diào)
央行全面上調(diào)各檔次貸款利率0.27個百分點，其中5年期以上的銀行房貸基準(zhǔn)利率由6.12%上調(diào)到6.39%。
2006年5月24日，國六條出臺，新一輪調(diào)控大幕開啟
溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會上提出了促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的六項措施：一是切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；二是進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用； 三是合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動型住房需求過快增長；四是進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；五是加快城鎮(zhèn)廉租房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用 房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟解決低收入家庭住房困難；六是完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度。
2006年5月29日，國務(wù)院出臺限制套型90/70政策
國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，人稱9部委15條，對國六條進(jìn)一步細(xì)化，而且再套型面積，小戶型比例、新房首付比例等方面做出量化規(guī)定。
2006年5月31日，國稅總局出臺二手房營業(yè)稅政策
《關(guān)于加強(qiáng)住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》，要求各級地方稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個人住房營業(yè)稅政策。2006年6月1日后，個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業(yè)稅。
2006年7月6日，未取得預(yù)售許可證的樓盤不得發(fā)布預(yù)售廣告
2006年7月11日，建設(shè)部出臺171號“外資限炒令”
建設(shè)部聯(lián)合其他5部委下發(fā)171號文件《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見。》
2006年7月26日，108號文件全國范圍內(nèi)強(qiáng)制征收二手房轉(zhuǎn)讓個人所得稅；
2006年8月1日，土地新政出臺 和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》正式施行。
2006年8月19日，央行調(diào)整金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點
2006年8月30日，建設(shè)部出臺《城鎮(zhèn)廉租房工作規(guī)范化管理實施辦法》
2006年9月，房地產(chǎn)市場整頓《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》
2007年 (8項政策，5次加息，從金融層面打壓房地產(chǎn))
2007年1月，建設(shè)部規(guī)范房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)，資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約、標(biāo)準(zhǔn)買賣合同三大詳盡相互配合的文件一起出臺，引導(dǎo)二手房交易進(jìn)入良性、正規(guī)的軌道。
2007年3月18日，央行再次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點；
2007年5月19日，央行再次加息，上調(diào)0.27個百分點，一年期貸款利率上調(diào)0.18個百分點。個人住房公積金貸款利率上調(diào)0.09個百分點。6月5日期，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣準(zhǔn)備金率0.5個百分點。
2007年7月20日，央行第三次加息，此次針對活期存款利率上調(diào)，由0.72%上調(diào)至0.81%，為2002年2月以來首次上調(diào)活期存款利率。
2007年8月，央行第四次加息，存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點；
2007年8月，央行第五次加息，存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點，一年期存款利率達(dá)到3.87%，一年期貸款利率達(dá)到7.29%。
2007年9月27日，央行出臺新政，二套房首付比例不得低于50%，貸款利率上浮至1.1倍。
2008年 (16項政策，金融危機(jī)爆發(fā)成為政策分水嶺)
2008年3月，建設(shè)部70/90政策適用范圍擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)適用住房。
2008年3月25日，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，達(dá)到15.5%，創(chuàng)下歷史新高。
4月20日，再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點；
5月20日，再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點；
2008年5月30日，國家多項調(diào)控近期開始施行，土地閥門再度把緊。
商品住宅開發(fā)不得超過3年，土地管理不作為將受嚴(yán)懲，6月1日起執(zhí)行。
2008年6月10日，稅務(wù)總局：企業(yè)為個人購買房產(chǎn)需征個人所得稅。
2008年7月14日，國土部表示：小產(chǎn)權(quán)房不給宅基地證。
2008年8月11日，國務(wù)院新規(guī)：商品房銷售應(yīng)明示能源消耗指標(biāo)，并附上住房保修書和住宅產(chǎn)品說明書。
2008年8月14日，三部委聯(lián)合印發(fā)《2008年廉租房工作計劃》，新增廉租住房保障戶數(shù)250萬戶，達(dá)到350戶。
2008年8月25日，央行銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文要求嚴(yán)格建設(shè)項目貸款管理
土地質(zhì)押必須有土地證，貸款額度不得超過質(zhì)押物價值的7成，貸款期限原則不超過2年。對利用農(nóng)村集體土地開發(fā)商業(yè)性房地產(chǎn)，不得發(fā)放任何形式的貸款，對購買農(nóng)村集體土地上建設(shè)的住房的城鎮(zhèn)居民，不得發(fā)放住房貸款。
美國金融危機(jī)拯救了奄奄一息的房地產(chǎn)，在政策支持、通脹恐慌、外貿(mào)出口受阻的三大因素下，房地產(chǎn)又迎來一次暴漲，連續(xù)數(shù)年的宏觀調(diào)控努力在即將取得成效的時候，嘎然而止。
2008年9月15日，央行宣布“雙率”齊降
受美國金融危機(jī)影響，央行宣布9月16日期，下調(diào)一年期貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。
2008年10月9日，西方央行聯(lián)社降息，中國打出“降率免稅”組合拳
10月19日期，下調(diào)一年期存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個百分點，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。同時儲蓄存款利息所得稅暫免征收個人所得稅。
2008年10月12日，十七屆三中全會：土地或可轉(zhuǎn)讓抵押繼承，小產(chǎn)權(quán)房有望破題；
2008年10月12日，系列新政支持房地產(chǎn)
11月1日期，個人首次購買90平方以下普通住房，契稅下調(diào)到1%，免征印花稅，免征土地增值稅。首次購買住房和改善性普通住房提供貸款利率7折優(yōu)惠，最低首付下調(diào)為20%。
個人住房公積金貸款利率同時下調(diào)，5年期內(nèi)和5年期以上的貸款利率分別下調(diào)0.27個百分點，分別為4.05%和4.59%。
地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。(杭州救市24條，包括購房入戶等政策，極大地促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的火爆)
2008年10月28日，央行年內(nèi)第三次下調(diào)利率，存貸款分別下調(diào)0.27個百分點。
2009年
2009年政策整體來看，從5月開始為政策分水嶺，在GDP保八的前提下，前半年出臺的政策仍然有利房地產(chǎn)市場發(fā)展，大大促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。尤其是地方政府可自主出臺救市政策，對沿海一帶樓市的推波助瀾起到關(guān)鍵性作用。
后半年由于房價快速飆升，投機(jī)日盛，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控再次卷土重來。
2009年5月21日，為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，國家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》。1、房地產(chǎn)開發(fā)項目全部竣工完成銷售的；2是整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的；3是直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。
2009年5月25日，發(fā)改委提出今年將由財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部負(fù)責(zé)研究開征物業(yè)稅。
2009年10月，營業(yè)稅免征優(yōu)惠政策終止。
國務(wù)院總理溫家寶10月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，2010年1月1日起，個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費政策繼續(xù)實施。
2009年10月24日，溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，國四條出籠：1、增加普通商品住房的有效供給；2要繼續(xù)支持居民自主和改善性住房消費，抑制投資投機(jī)性購房，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度；3是要加強(qiáng)市場監(jiān)管；四要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。
2010年
2010年4月份，在國內(nèi)各大城市房價狂飆的情形下，在一季度GDP增長超過11%的前提下，中央終于下定決心，對房地產(chǎn)市場進(jìn)行史上最嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控 《國十條》，限制異地購房、二套房貸標(biāo)準(zhǔn)大幅提高等具體可執(zhí)行性的措施一下子將高溫的房地產(chǎn)市場打入冰窖，各地房地產(chǎn)市場交易嚴(yán)重萎縮。杭州2010年5 月份房地產(chǎn)交易量同比萎縮9成，環(huán)比四月份成交量萎縮8成。小幅折扣優(yōu)惠現(xiàn)象重現(xiàn)樓市，最低達(dá)到82折(保利東灣)，但大部分房地產(chǎn)公司仍在觀望。
1月10日，國務(wù)院出臺"國十一條",嚴(yán)格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)；
1月21日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實施工作的通知》提出，申報住宅用地的，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%；
3月10日，國土資源部再次出臺了19條土地調(diào)控新政，即《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，該通知明確規(guī)定開發(fā)商競買保證金最少兩成、1月內(nèi)付清地價50%、囤地開發(fā)商將被"凍結(jié)"等19條內(nèi)容；
3月22日，國土資源部會議提出，在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計劃沒有編制公布前，各地不得出讓住房用地；將在房價上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點；各地要明確并適當(dāng)增加土地供應(yīng)總量；房價上漲過快、過高的城市，要嚴(yán)控向大套型住房建設(shè)供地；
3月23日，國資委要求78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)，要加快進(jìn)行調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實施項目等階段性工作後要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，并在15個工作日內(nèi)制訂有序退出的方案；
4月2日，財政部下發(fā)通知稱，對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策；
4月7日，國家發(fā)改委發(fā)布2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重點提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加普通商品住房的有效供給，支持普通自住和改善性住房消費，大力整頓房地產(chǎn)市場秩序；
4月14日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，全球金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，將保持貨幣信貸適度增長，堅決抑制住房價格過快上漲，并將加快研究制定合理引導(dǎo)個人住房消費的稅收政策；
4月15日，國務(wù)院出臺具體措施，要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%；
4月15日，國土資源部公布2010年住房供地計劃，今年擬計劃供應(yīng)住房用地總量同比增長逾130%，其中中小套型商品房將占四成多，超過去年全國實際住房用地總量；
4月18日，國務(wù)院發(fā)布通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款；
國土資源部：在建及在售小產(chǎn)權(quán)房須停建停售；
住建部：開發(fā)商買地不得貸款；
國務(wù)院：引導(dǎo)民間資本進(jìn)入政策性住房建設(shè)；
2011年
2011年1月18日
銀監(jiān)會：繼續(xù)實施差別話房貸政策
2011年1月26日公布的新“國八條”
把二套房貸首付比例提至60%，貸款利率提至基準(zhǔn)利率的1.1倍。加上此前的政策，2011年，首套房商業(yè)貸款的首付為30%，第三套及以上住房不發(fā)放商業(yè)貸款。在東莞無法提供一年的納稅證明或社保證明的家庭，也無法獲得商業(yè)貸款。
2011年1月28日房產(chǎn)稅試點：上海；重慶
2011年2月218日：住建部與地方簽訂保障房責(zé)任書
加大保障性住房建設(shè)和供應(yīng)
增加住房用地有效供應(yīng)
2012年
住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)
住建部啟動的全國40個城市的個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)工作將在年底前完成。該40個城市包括省會城市，計劃單列城市，及一批大型的地級市。
四大行首套房貸利率降到基準(zhǔn)線
工、農(nóng)、中、建四大行在內(nèi)部召開了研究全面落實差別化房貸政策的座談會，會上，四大行共同提出，將切實滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需 求，合理權(quán)衡定價，在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上根據(jù)風(fēng)險原則合理定價首套房貸款利率，但首套房首付比例仍然執(zhí)行30%的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還將提高住房貸款審批效率。
2013年
(一)完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度。
(二)堅決抑制投機(jī)投資性購房。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等 方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策。擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點 范圍。
(三)增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。
(四)加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項 目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》?保障范圍。
(五)加強(qiáng)市場監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)信用管理，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)測和信息發(fā)布管理。
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